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落实治本安全观 强化绩效管理 进一步提高监狱机关执行力和公信力
——2017年度自治区监狱管理局工作绩效情况展示材料
发布时间:2017-12-08 01:58  来源:广西监狱管理局网
  2017年,在自治区党委、自治区政府、司法部和自治区司法厅的坚强领导下,全区监狱系统认真学习贯彻落实党的十九大和十八届历次全会、中央政法工作会议、全国司法厅(局)长会议、全区政法工作会议、全区司法行政工作会议、全区监狱工作会议精神,以深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“五查五整顿”专项行动和“岗位练兵争当能手”活动为契机,以平安、法治、文化监狱建设为抓手,全面依法治监、从严治警、深化改革,强化绩效管理,推进工作落实,进一步提高了监狱机关执行力和公信力,全区监狱持续安全稳定,教育改造质量不断提高,为广西全面深化改革和实现“两个建成”目标创造了安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。
  
  一、大力推进平安监狱建设,全区监狱持续安全稳定
  
  一年来,自治区监狱管理局始终牢固树立安全稳定首位意识,把监狱安全稳定作为最严的政治纪律,坚持“问题导向”、“红线意识”和“底线思维”,忠诚履行职责,全力维护监狱安全稳定。顺利完成北京、广东、云南批量罪犯整体调遣押解任务,确保了国家和自治区重大节日和敏感时期特别是党的十九大召开期间广西监狱安全稳定。年内,全区监狱场所持续安全稳定,实现无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重大安全生产事故的“四无”目标,全区监狱系统信访形势总体稳定,未发生群体性进邕赴京上访事件。
  
  一是健全安全稳定五项机制,提高应急处突能力。以确保春节国庆、全国全区“两会”和党的十九大召开期间安全稳定为重点,以开展监管安全隐患大检查大整治活动为载体,进一步完善安全稳定五项机制,严格监管安全责任考评及责任追究,扎实做好监管改造各项工作。加强与武警部队“三共”建设,落实“八联”机制,深化“两警”联合演练,强化处突实战机制、预警机制、联动机制、警戒监控机制、狱侦排查机制等工作,建立片区监管场所追逃制暴联动处置机制,构建全方位应对和处置突发事件的防范格局,不断提高监狱提前防范和应急处置能力。继续深入开展监管安全隐患大检查大整治活动,认真查找和堵塞监管安全的隐患和漏洞,补齐监管安全工作中存在的短板。继续推进监管安全制度落实季度大检查,对存在的问题和隐患进行通报、限期整改。强化落实四级狱情排查,开展危险性评估,定期召开管教工作形势分析会,前移安全防范关口,消除监管安全隐患,提升监狱安全稳定的系数。积极开展立线侦查,努力侦破狱内预谋案件,有效预防和打击狱内违规违纪和再犯罪行为。继续推行精细化、流程化、网格化管理,进一步巩固规范化监区创建成果,提高监狱规范化管理水平。同时,按照“落实最基本的原则,解决最迫切的问题、加强最薄弱的环节”的要求,继续加大资金投入,积极推进全区监狱“四防一体化”建设,进一步完善安全警戒设施,进一步提高监管场所安全防范水平。
  
  二是抓实抓细罪犯生活卫生工作,切实维护罪犯合法权益。继续贯彻落实全国罪犯生活卫生工作会议精神和司法部新颁布的实物量标准,实施《广西监狱罪犯生活卫生物资采购管理办法》,加强罪犯生活管理,将粮油、医疗等大宗物资纳入自治区政府采购范畴,实行统一公开招标,推行物资规范化采购,提高粮油等食药品的性价比和安全系数,抓好食药品安全管理,杜绝未经生卫部门核准的食药品流入监区,确保狱内“舌尖上的安全”;进一步落实疫情防控措施及《广西壮族自治区监狱系统结核病防治工作规范》,狠抓罪犯疾病预防控制工作,实行罪犯被服“零带入”、“全囚化”管理,确保了全区监狱单位无重大疫情发生;认真做好我区监狱系统暂予监外执行疾病诊断审核,实现审核工作零差错;积极推动广西监狱系统医疗改革向纵深发展,积极协调并将新康监狱(监狱中心医院)纳入南宁市公立医院改革范畴,申请增设驻邕监狱单位医疗机构,确保新体制医疗模式在全区监狱系统正常有序运行。
  
  三是强化安全生产防范和罪犯劳动现场规范管理,提高罪犯劳动技能和劳动改造质量。认真贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,加强监狱安全生产制度化建设,通过签订年度安全生产责任书,全面落实各项安全生产防范措施,扎实开展“危险化学品易燃易爆物品安全综合治理”、“确保汛期安全”、“加强用电安全管理”、“加强安全生产专业化队伍建设”等四个专项行动和安全生产月活动,加强防火防电防汛防暑工作,切实提升监狱安全生产水平;严格罪犯生产劳动项目准入管理,加强源头管控,有效防范和坚决遏制各类安全事故;继续有效地深化罪犯劳动改造现场“7S”管理,促进整理整顿、清扫清洁、定置管理、劳动工具管理等各项工作措施的落实,确保罪犯劳动场所“7S”管理各要素落实到位,确保罪犯劳动场所的持续安全稳定;做好罪犯劳动力的分类分级管理,科学合理地制定罪犯劳动定额,规范罪犯劳动报酬发放,进一步调动罪犯劳动改造积极性;在经济形势复杂多变、市场低迷状态下,苦练内功出潜力,推进“精品监区和特色监区”的创建工作,抓实来料加工和传统产业生产经营管理,推动监狱经济健康发展。最大限度为罪犯改造思想提供适宜的劳动场所、劳动环境、劳动岗位。年内,来料加工全员劳动生产率同比增长6.99%。
  
  二、适应刑事政策新发展,法治监狱建设扎实推进
  
  一年来,全区监狱系统坚持厉行法治,严格执法,公正司法,依法依规做好罪犯收监、释放、减刑、假释、暂予监外执行,外国籍罪犯会见、通讯、驱逐出境及罪犯申诉、控告、检举等刑罚执行工作。年内,全区监狱共依法办理减刑、假释、暂予监外执行案件一万余件,新收押和释放三万多人,全区监狱执法水平进一步提高。
  
  一是坚持把法治建设放在平安、法治、文化监狱建设的突出位置,强化法治思维。按照全面依法治监的要求,制定并印发《关于加强广西监狱系统法制工作若干意见(试行)》,对全区监狱系统现有的各项制度进行梳理,及时进行立、改、废;通过购买社会服务,聘请法律顾问并发挥法律顾问作用,有效应对涉及监狱的国家赔偿等纠纷案件,维护监狱合法权益;加强保密工作,全区监狱无失密、泄密事件发生,进一步提高依法行政管理工作水平。
  
  二是继续贯彻落实“宽严相济”的刑事司法政策。以全面推行新的罪犯计分考核和推行《广西壮族自治区监狱刑罚执行工作规范(试行)》为抓手,推进刑罚执行工作规范化、标准化建设工作,扎实开展减刑假释暂予监外执行专项检查活动,对检查发现问题,制定整改措施,及时消除工作中存在问题和隐患;印发《监狱刑罚执行工作法规政策汇编》,修订与减刑假释新司法解释相适应的《关于办理减刑假释案件实施细则》,进一步保障罪犯人权,促进司法公正,广西监狱刑罚执行标准化建设的做法,获得司法部监狱管理局肯定。
  
  三是全面深化狱务公开,推行“阳光执法”。积极推进狱务公开平台建设,加快全区监狱与法院、检察机关网上协同办案平台建设步伐,完善政府信息和政务公开工作制度,应公开的内容在政府网站信息公开平台上公开,全区监狱社会公信力进一步增强。
  
  三、以治本安全观为导向,全面提升罪犯教育改造质量
  
  全区监狱系统牢固树立“治本安全观”,全面推行教育改造社会一体化,全面落实罪犯思想文化技术“三课”教育制度,提高教育改造的针对性和实效性;以推行分监区日讲评、监区周讲评、监狱季度讲评的三级讲评试点为抓手,积极探索新形势下监狱教育改造工作的新方法、新举措,稳步推进教育专网建设,不断夯实教育改造基础;强化顽固犯、危险犯的教育攻关,提高转化率;加强罪犯心理矫治工作,抓好罪犯心理健康教育和心理业务督导,及时缓解罪犯心理压力和不良情绪;积极推进监区文化建设,浓厚改造氛围;用足用好社会资源开展社会帮教。全区监狱罪犯教育改造各项指标均达或超过司法部规定要求,刑释人员重新违法犯罪率低于全国平均水平,罪犯思想道德常识教育、法律常识教育和教育技术教育合格率均超过95%达99%,临释人员改好率超过95%达98.6%,临释人员获职业资格证率超过90%达93.5%,顽固犯转化率超过50%达58.8%,罪犯出入监评估和心理教育率均达100%。
  
  四、整体统筹推进文化监狱建设,为监狱工作科学发展注入强大活力
  
  强化意识形态工作领导,扎实推进社会主义精神文明建设和警营文化建设,积极创建自治区和全国文明单位,深入开展评功表模,加强“两微一端”和局网站管理,以软实力推动硬发展,文化铸魂成果丰富。
  
  加大文化场所和体育设施建设资金投入。年内,女子、柳城2所监狱成功创建成全国文明单位,己有11所监狱成功创建成自治区文明单位;2所监狱单位申报“自治区示范性老干部活动中心”获通过;组织参加区直机关“凝聚青春力量助力脱贫攻坚”扶贫故事汇比赛荣获二等奖,参加自治区第五届“多彩金秋”系列活动荣获二等奖,参加中央政法委、中央综治委举办的“首届平安中国微电影微视频比赛”荣获微视频类三等奖。
  
  以喜迎十九大和展示“两学一做”学习教育成果而举办的文艺创作表演比赛、工作成果展示汇报会、文明单位创建工作文艺展演、书画摄影展、争当岗位能手先进事迹巡回宣讲报告会及各类文体比赛活动相继推出,获得良好的社会反响;100多条新闻在区内外社会主流媒体宣传报道,结合“帮扶帮教帮困”为主题的道德讲堂活动,传播了监狱工作好声音;陈上强、邢莉等一大批全区监狱系统先进典型得到进一步弘扬,讲出了广西监狱好故事,充分展示了广西监狱和监狱警察良好形象,体现了警营文化独特魅力,得到自治区领导的高度评价和社会各界的广泛好评,收到良好社会效果。通过警营文化建设和文明单位创建,不断提升警察职工的道德风尚、文化素养和综合素质,增强队伍凝聚力、向心力和战斗力。
  
  五、推进监狱布局调整、信息化建设和土地处置工作,服务大局能力不断提升
  
  加快监狱布局调整、信息化建设和土地处置工作步伐。年内,全区监狱布局调整建设完成投资约1.5亿元,未管所监管区和女子监狱完成了整体搬迁,北海监狱扩建二期项目建设按进度计划逐步推进,其他在建项目建设进展顺利;全国监狱信息化一期工程(广西壮族自治区)项目通过竣工验收,按“五个统一”要求,积极推进信息化“十三五”项目工程建设,刑罚执行减刑假释网上协同办案平台项目建设进展顺利,逐步实现与自治区高级人民法院、人民检察院办案材料网上交换和减刑、假释信息化办案;按自治区人民政府批准的监狱土地处置方案,加强与区直有关部门、地方政府的协调沟通,完成了桂中监狱土地和西江监狱土地处置任务,“双高”基地建设也取得新进展,服务大局的能力不断提升。
  
  六、全面落实从严治党从严治警要求,过硬警察队伍建设不断加强
  
  一是严格落实政治责任,认真抓好巡视整改相关工作。根据自治区党委落实中央第三巡视组“回头看”反馈意见的整改工作部署,结合自治区党委第九巡视组反馈意见,我局通过“责任制+清单制”的工作方法,全面查清存在问题,制定《自治区监狱管理局党委对巡视组反馈意见的整改落实方案》,将整改工作内容细化为21条整改措施,明确整改时限,限期进行整改。目前整改任务基本完成,取得阶段性成效,达到预期目的。二是落实从严治党的主体责任,抓好领导班子建设。严格遵守政治规矩和政治纪律,不断提高政治站位,坚持把思想政治建设摆在首位,主动适应新形势新要求,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等规定,树牢政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,以净化领导班子政治生态来带动和促进全系统形成良好的政治生态。三是全面落实从严治警,建立一支过硬警察队伍。重新设定监狱管理局机关纪委职能职责,进一步完善监狱警察职工队伍监督机制,深入开展贯彻落实中央八项规定精神回头看活动,保持深入反对“四风”的高压态势,扎实开展“五查五整顿”专项行动和“岗位练兵争当能手”活动,提高警察队伍履职能力,切实推进“五个过硬”队伍建设。
  
  七、提高政治站位,监狱工作改革稳步推进
  
  强化贯彻落实上级机关决策部署的政治定力,严格遵守政治规矩和政治纪律,认真贯彻落实上级机关的系列会议精神和重点工作部署,细化工作分解和责任落实,并将之列入绩效管理,不断增强“四个意识”,提高政治站位。在厅局党委统一领导下,不断创新领导管理方式和工作机制,以贯彻“治本安全观”促进教育改造工作创新发展为目标,稳步推进创建模范监狱试点工作和各项改革配套措施落地生根,取得了阶段性进展。按要求选派65名优秀监狱警察分二批进疆对口援助,充分展示了新时期广西监狱人民警察精神风貌;继续开展“美丽广西·生态乡村”社会主义新农村建设,找准扶贫建设项目,落实结对帮扶措施,积极开展法律援助,实施精准扶贫,取得良好法律效果和社会效果,得到当地党委政府和人民群众的好评。
  
  
 
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